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所长谈⑭!看这个所如何创新模式破解食品安全监管难题!

田启佳 市场监管半月沙龙 2024-04-15



编者按:

百位所长谈,谈谈所里那些人那些事,讲述所里的酸甜苦辣,分享监管服务的良药偏方,寻求执法办案疑难杂症的破解之道,交流队伍建设的心得体会。

今天,“百位所长谈”活动由河南省商丘市民权县市场监管局花园市场监管所副所长田启佳为大家谈谈如何创新模式破解食品安全监管难题

河南省商丘市民权县市场监管局花园市场监管所副所长  田启佳

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从原来的食品药品监督管理所副所长(主持工作)到现在的市场监督管理所的副所长(主持工作),我扎根基层一线已经六年有余的时间,也积累了一定的食品安全监管工作经验。2022年更有幸入选了国家食品安全示范城市创建现场评审人员库,成为河南省入选的6人之中唯一的一名基层市场监管所工作人员。2023年参与了第三批国家食品安全示范城市的评审验收工作,也让自己得到了进一步的学习与锻炼。

机构改革成立市场监管所之后,我所面临着监管人员少,监管种类多,监管市场主体数量庞大,专业化监管人员缺乏等问题。

为了更好地开展食品安全监管工作,我所推动成立了花园乡食品药品行业协会,全乡所有食品生产经营单位均加入协会,成为会员。全体会员通过投票选举有能力、有威望的人员组成理事会,并选出理事长。行业协会充分发挥行业自治作用,每年均分批次对全乡所有食品生产经营从业人员进行食品安全知识和技能培训。每个月都会召集协会部分单位负责人,成立互查小组。先通过监管人员对互查小组人员开展培训,把基本的食品安全知识和操作规范传授给这些互查小组人员,而后互查小组在监管人员的带领下,开展互查活动。互查后,对每家被检查的店形成一份食品安全隐患排查清单,最后由行业协会负责督促整改,市场监管部门持续跟进,从而有效提升了食品安全监管效率,达到社会共治的目的。

农村集体聚餐是食品安全监管的一个痛点和难点,为了做好农村集体聚餐食品安全监管,我所大力推行“移动智慧厨房”新模式。将传统的农村集体聚餐纳入餐饮服务行业开展日常监管,将传统的垒砖砌土搭灶的下乡包桌经营者搬进了“智慧厨房”,全乡所有农村集体聚餐均由“移动智慧厨房”提供安全的供餐服务。

正在承办农村集体聚餐的“移动智慧厨房”

“移动智慧厨房”经营者通过“农村集体聚餐APP”备案登记,监管人员可即时检查宴席菜单所需食材的安全性。通过车辆定位系统,可确保“移动智慧厨房”的去向与备案信息相符,防止不备案私自经营。监管人员还可使用手机链接车内360度高清摄像头、温度监测仪等智慧监管设备,实时监控生产加工过程,及时纠正不规范行为。有效解决了群众的食品安全问题,承办者的加工环境问题,以及监管部门的监管难题,让广大农村群众从吃得安全到吃得好、吃的健康,全面提升食品安全监管工作成效,确保全乡人民群众“舌尖上的安全”。

以食品安全“两个责任”落实为契机,我所积极与乡党委政府结合,完善乡、村各级党政领导干部食品安全工作责任清单,确保“党政同责”有效落实。一方面充分发挥乡、村干部与群众联系密切和人员熟、地形熟的潜在优势,将所有村党支部书记都聘任为食品安全信息员,延伸监管触角,构筑前沿哨所,充实一线力量,用监管所+信息员模式,实现基层监管全覆盖,打通食品监管“末梢盲点”。同时,按照分层分级包保责任要求,指导乡、村完善包保干部责任划分,确保每一户食品生产经营单位均有一名干部包保,每名干部包保主体不超过10户,形成强大的社会共治责任网格,建立“横向到边,纵向到底”的食品安全监管网络。另一方面深入开展“放心消费示范店”创建、食品安全公开承诺活动,督促企业按照要求配足配齐食品安全总监和食品安全管理员,引导经营企业牢固树立食品安全“第一责任人”意识,增强落实主体责任的自觉性和主动性,严格依法经营,切实履行安全法律责任和社会责任。

我所还以组织开展“你送我检、你点我检”、“明厨亮灶”、食品安全“红黑榜”等活动为载体,面向社会公众公开食品安全进货查验、质量检验、加工过程、场所卫生等情况,让食品安全“晒”在公众监督的“阳光”下,积极推动实施全社会参与和全员监督的新方式。

在食品安全快速检测车上开展“你送我检、你点我检”活动
通过行业互查,再结合日常监管、投诉等情况,我所对全乡辖区内所有食品生产经营单位均建立信用监管档案,按照“一户一档”的要求整理成册,并建立电子档案,实行动态管理。对信用评价级别较高、食品安全工作优、检查发现问题少、投诉少或无投诉的食品生产经营单位,授予“放心消费示范店”牌匾。对信用评价级别较低,检查发现问题较多、投诉多的食品生产经营单位,按照情节轻重,实行警告、行业内通报批评、公开曝光、罚款等惩戒措施,有效提升了辖区食品治理水平。

我们的所

花园市场监管所现有执法人员6名,辅助人员2名。辖区面积49平方公里,人口2.8万,行政村17个,自然村48个。辖区共有各类市场主体1518户,其中企业330户,个体工商户1151户,农民专业合作社37户。重点监管市场主体共有食品流通经营主体40户,餐饮服务经营主体44户,药店3户,化妆品经营户12户,小作坊5户,医院和卫生室19家,特种设备使用单位3家。

作者 | 河南省商丘市民权县市场监管局花园市场监管所副所长  田启佳

审核 | 于成龙  张丽娟

编辑 | 赵静

实习编辑|曹亚南

中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品




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